近日，国家食品药品监督管理总局公布了《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，给网络点餐消费者吃下了“定心丸”。那么，该意见稿的出台，将会为广大消费者、餐饮单位、第三方网络平台带来哪些影响呢？日前，记者深入我市部分餐饮行业，走访了消费者，了解新规带来的变化。
亮“证”成基本门槛
市食品药品监督管理局朝阳监督管理所监督员张健壮的日常工作是负责监管业户。每天，他奔走在辖区内，了解业户的经营情况，及时进行监管。可是近年来，由于网络订餐的飞速发展，他在餐饮服务单位的日常监管工作中出现了新的困惑。
“通过我们监督检查发现，没有实体店的经营餐饮单位确实存在，这也成为了监管中的最大难题。这种没有实体店的经营场所在检查中很难发现，而且卫生不达标，脏乱差的现象更是屡见不鲜。”张健壮说。
《网络食品安全违法行为查处办法》中最重要的规定就是要求网络外卖平台的各商家不仅要有实体店铺，更要依法取得食品经营许可证。
张健壮说：“实体店加上经营许可证，提高了商家进入网络的门槛，从源头上解决了执法部门监管难的问题。”同时要求商家网上公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致，菜品信息、主辅料等也应当与实际菜品和所用主辅料一致，杜绝以往网上卖家“挂羊头卖狗肉”的欺诈行为，让消费者明明白白消费。
在《征求意见稿》中，送餐人员也被纳入了监管范围，送餐人员应当避免直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染，并禁止重复使用一次性餐具。网络餐饮服务提供者应当使用能保证食品安全的保存、配送措施。
这听上去是对餐饮企业的严格要求，可是在已经从事多年互联网销售的餐饮业人士徐坐洲看来却是利好消息：“出台这个办法以前，整个行业并不规范，现在办法出台后对于我们这样立志于把外卖服务做好的企业是一个规范和引导，对于其他企业和单位会有压力和动力，促使大家齐心协力做好整个行业的服务和品质，这样顾客满意度自然会提高，市场份额也会更大。”
让第三方平台从“甩手掌柜”转为监督者
在网络订餐中，我们往往忽略了第三方平台对商家的监督作用。为进一步强化监管，《征求意见稿》对于网络餐饮服务提供单位和网络食品交易第三方平台的义务，做出了具体规定。
网络餐饮服务第三方平台提供者应当对餐饮服务提供者进行实地审查，对餐饮服务提供者进行实名登记，审查其食品经营许可证，登记网络餐饮服务提供者的名称、法定代表人、地址及联系方式，并与餐饮服务提供者签订协议，明确食品安全责任。
对此，网络餐饮服务第三方平台“饿了么”食品安全部北方区域负责人刘洋表示，《征求意见稿》的出台，对于自己的平台管理更加有利，我们会对每一个上线餐厅的实际情况进行拍照、取证，包括第三方后期进行的监督，如果发现图片与实际不相符，我们会短时间下线，责令整改。对于同样问题发生两次以上的餐饮服务提供者，我们会将其拉入黑名单，记入不诚信系统。争取使民众网上订餐需求得到最大满足的同时，提升饮食安全方面的体验。
除了成立内部的食品安全监管部门，为保证入网企业的经营资格以及信息的真实性，各大平台也纷纷采取了加大核查力度、聘请第三方机构进行核查以及加强与地方行业管理部门合作等方式。
业内人士认为，网络餐饮的监管处于相对空白的地带，《征求意见稿》的出台，在原来国家食药监局监管的基础上，增加了第三方的审核，落实了第三方的监管责任，能够有效地控制其“甩手掌柜”的行为，进一步保障食品安全。这种明确的惩处措施将对不良商家、“黑作坊”等起到震慑作用，利用第三方平台和监管部门线上线下的有机结合，充分运用客户反馈和餐饮主体加强自律等方式，能够形成方向明确的统一管理机制。
市民：吃得更放心
市民周小姐几乎每天都会在网络上订餐，《征求意见稿》出台后她很高兴：“这种监管是对百姓的负责，太有必要了。”说起网络订餐都会考虑哪些因素，周小姐说：“为了不耽误时间，我在网上订餐一般都是选择离单位比较近的店，其次是考虑价格，很少注意是否有实体店。”
另一位市民孙圣哲表示：“我一般都会选择口碑好、味道好的实体店进行网上订餐，所以对于网络外卖还是比较放心的。”
记者在采访中了解到，还有一些市民经常会被一些打折店铺所吸引，只有一部分人关注食品的卫生状况、是否有实体店和食品安全许可证等。
不过说到《网络食品安全违法行为查处办法》的出台，市民们都点赞称好。市民刘璐莹表示，一旦第三方平台介入对网络餐饮服务提供者进行实地审查，出了问题也有地方进行追查，同时也从法律上防止了餐点在配送过程中造成的污染和损失。
市食药监局餐饮服务监管处处长于海表示，我市将根据目前已经摸底的全市网络餐饮服务现状，结合新规，积极探索网络食品经营监管长效机制。积极与第三方平台的网站运营商们沟通协调，通过大数据分析，进行监督监测，全方位加强网络餐饮服务监管工作。