三全集团董事长 - 陈泽民

整合出口欧盟米制品 跨越国际贸易壁垒

欧盟发布的2011/884/EU号决议中自2012年2月1日起扩大了对我国输欧米制品中转基因项目的检测范围，这是欧盟对我国米制品实施史上最为严格的入境检查。新标准实施后，使我国输欧米制品大幅下降。

 

为扶植企业尽快恢复对欧出口，各级质检部门从种植源头上和生产过程控制、产品检测等方面采取措施，但由于种植基地、原粮加工厂和食品加工企业之间缺乏沟通平台，使整个产业链无法联动起来，无法更好更有效的形成合力。

陈泽民建议：由国家质检部门搭建统一的出口米制品平台，各省市检验检疫部门信息共享，形成种植基地、原粮加工厂和食品加工企业出口米制品产业链的整合，共同促进输欧米制品的健康有序发展。

 

制定《质量促进法》提升食品安全

今年，陈泽民代表提出了尽快制定《质量促进法》的建议。他认为，我们已有的与质量相关的法律已达11部，包括产品质量法、食品安全法、农产品质量安全法、进出口商品检验法等，但这些法律制度主要关注质量安全，偏重于对质量问题的政府管理，忽视了企业、消费者、社会组织和质量技术服务机构在质量治理中的作用。

 

陈泽民强调，“企业是食品安全的第一责任人”。打造食品领域的质量强国，企业要首先时刻绷紧食品安全这根弦。陈泽民说：“食品安全来不得半点马虎，食品安全重于泰山。任何企业，即使百年老店，一旦出现食品安全问题，就会毁于一旦”。

思念集团董事长 - 李伟

加强食品安全执法力度

李伟说，目前全国食品安全形势整体向好，很多食品生产企业，尤其是品牌企业都投入大量资金，改善生产条件，能够做到规范化、标准化生产，保证食品安全。但现在更多的是要把关注点放在校园食品安全和街头巷尾的食品安全上，对此要加强执法力度。

“中小学、幼儿园的附近，一些小商小贩售卖的产品，更应该引起重视，它不仅仅是食品、药品监督部门的责任，它需要群防共治，处理这些问题要严而又严，但是又要注意温情执法，因为很多都是低收入群体和城市的外来务工人员，所以我们的执法需要掌握尺度，注重引导。”

传统食品企业要提档升级

相比往年，今年政府工作报告用大量篇幅阐述实体经济发展。李伟认为，从总理的报告中，能够看到传统产业的未来趋向，即消费大升级将给传统产业造就“新蓝海”，带来无限发展机会。具体到思念这样的传统食品企业，李伟说，要不断适应当前供给侧改革的需求，提升档次，实现实体经济转型发展。

“就跟互联网当初汹涌澎湃一样，消费大升级对当前的传统产业来讲，是一个大的机会。食品产业要更加注重健康、美味、安全，乃至生态绿色，这些就是我们企业发展的一个新的方向，这对改善我们的利润结构，扩大我们的市场规模，提升我们的品牌，都是非常有帮助的。”

河南要打造“农字号”国际级食品企业

另外，李伟还提出，河南“农字号”企业要在国家“一带一路”战略中发挥更大作用。他说，河南作为农业大省，要努力打造国际级食品企业，把中华美食文化更好地带向世界。

“中国经济发展到现在，水泥、钢铁、家用电器、通讯产品、高铁等很多方面都走在了世界前列，但是目前很少有世界级别的农业企业集团，这跟农业大国、世界工厂地位不匹配。”

李伟提出，国家应该在银行资金扶持，在减税降负等方面有计划、有步骤、有引领地打造一批国际性的食品集团，从而也使河南由“国人粮仓”变为“国人厨房”，进而进军“世界餐桌”。

新希望集团董事长 - 刘永好

谈食品安全 / 从生产端和流通端齐抓共建

面对餐饮外卖市场的火爆及乱象，刘永好今年的议案提出保障食品安全的建议。

刘永好在提案中描述，当前，餐饮外卖市场规模已达2400亿元，且以每年30%的速度快速增长，特别是O2O模式餐饮外卖规模几乎每年翻番，这极大地满足了消费者对餐饮便捷性的需求，但其背后的食品安全隐患却需要高度关注。另外，全国共有370多万餐饮服务提供者，其中发现问题的有近60万，不合格率超过15%。这当中还不包含未监管到位的部分。行业小、散、乱的特征显著，导致食品监管难以到位，食品安全风险极大。

因此，刘永好建议：从生产端，建议出台优惠政策，鼓励中央厨房的投资与建设。有实力的企业规范化程度高，链接优秀合作方能力强，能够较好保证中央厨房及其所出品产品的质量。建议国家对中央厨房规模化用地提供优先支持；行政主管部门对中央厨房建设实行“严审快办”，为相关证照办理提供“绿色通道”；对长期食品安全零事故的中央厨房给予更优惠的政策支持和鼓励；中央厨房大多位于消费市场周边、大城市郊区，且部分工序劳动力密集，用工成本较高，建议政府根据用工数量给予阶段性财政补贴，支持其发展。

其次，从流通端，建议支持冷链物流行业大发展。配送环节是保障食品安全的关键环节。当前，冷链物流企业普遍规模较小，效率较低，建议鼓励相关企业间的兼并、整合，快速形成有较大规模和影响力的领先企业，带动行业整体水平的提升；建议政府对企业在冷链物流设备、技术研发、信息系统、冷冻冷藏运输车辆、冷库建设等方面的投入提供适当补贴；加强城区中转、分拣冷藏仓库及冷链配送车辆绿色通道建设，提高生鲜农产品冷链物流配送的效率和品质。

 

谈川菜 / 像米其林一样给川菜馆评级

3月6日，在全国人大四川代表团分组讨论上，川菜的发展引发了热议。

 “川菜是全球第一大菜系，深受全世界欢迎。”但刘永好注意到，川菜的标准并不统一。而作为川菜之魂，调味品、调味料非常非常重要。其中，尤其要提的是豆瓣。“但我们一年的销售非常少，豆瓣发展散且乱。”

去年四川川商总会成立，刘永好任会长。“全国200万个川商里，60万个在做川菜。”他说，为了改善川菜品质不高、散乱小等问题，今年要整合川商力量，重点做几件事。一是在川商总会之外单独成立川商总会川菜分会，将全国川商凝聚起来;二是川菜之味，在于调味品。为了尽快改变豆瓣发展弱势的局面，通过川菜带动四川原料的制作，包括蔬菜、肉品、调料品的销售，他们已收购了成都郫县一家豆瓣公司，将产业链延长，从而做大做强。

他还透露，川菜分会要评优、抓质量、提效益，同时要提升品质、培养厨师。“米其林有一星二星三星，今后我们也将组织川菜馆和厨师评级。评选三级二级特级厨师和餐馆，评是否重服务、守信誉等。”

除了关注川菜的品质，适应“互联网+”时代的生活方式，打造品质化的中央厨房，替代无证不合格的小作坊，也成为他关注的焦点。

他提出，要打造现代化、标准化的中央厨房，所需的数量大概为300到400家。由它们来替代目前市场中不合格餐饮主体，将极大降低食品安全监管难度。“打造中央厨房，也是我们协会今后工作的重点之一。”

娃哈哈集团董事长 - 宗庆后

深化供给侧改革打“健康牌”

农业供给侧结构性改革中，面向消费终端的食品改革尤为迫切。全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后在接受媒体采访时表示，供给侧结构性改革的关键在于调整产品结构和服务质量。同时，深化供给侧改革注重“健康牌”，如今食品行业的关注重点已从安全转向健康。

 

宗庆后认为，科技进步提升食品安全水平。随着科技的进步和质量强国等战略的实施，我国产品的质量将会越来越好，国人应对自己的产品有信心。

 

为了确保从“农田到餐桌”的全程质量管理，宗庆后介绍，娃哈哈正与国内外科研机构合作开发生物传感器，该设备可对市场上农产品的农药残毒进行实时检测，通过这一市场检测手段将可倒逼生产源头来保证农产品的质量。

 

加快扩大保健食品备案原料品种范围

“从安全到健康是食品饮料行业今后的发展趋势。”宗庆后在现场表示。

 宗庆后说，“现在不论是老年人还是年轻人，都会有一些亚健康的问题。所以我们希望通过生物工程、中医食疗等方面努力开发一些对人们健康有帮助的保健食品，从而满足消费者新的需求。”

根据《食品安全法》的规定精神，只有采用列入国家食药总局牵头制定的《保健食品原料目录》中的原料开发的保健食品今后才能经备案上市。

宗庆后建议，加快扩大保健食品备案原料品种的步伐，尤其是老百姓长期在用，实践证明对健康有益的常用中医食疗原料品种，从而进一步扩大保健食品备案制的实施范围，以促进保健食品行业的创新和发展。

今麦郎董事长 - 范现国

呼吁推动食育立法

范现国认为，2016年，国家食药监主管部门年度抽检食品批次达25.7万批次，合格率稳步提高，达96.8%。可以说，食品安全的总体形势是好的。但是，我国居民的食品安全感却不强，社会舆论和媒体谈食品安全色变。

如何树立消费者的信任机制，在范现国看来，食品安全与营养教育（食育）可以消除分歧。

 

1.制定“食育”相关法规

 

所谓食育，是指食品安全与营养教育，以及与之相关的饮食礼仪、行为准则、粮食安全等相关教育。范现国表示，日本早在2005年就颁布《食育基本法》，设定了基本的食育目标，包括：1、普及食品安全与营养知识；2、推广合理健康的饮食习惯；3、完善社会生活的行为准则；4、构建消费者与生产经营者之间的信赖关系；5、激发公众对环境和粮食等问题的关心与思考。

在范现国看来，日本长期以来的食育教育，以及颁布的《食育基本法》，对日本国民健康素养和国民素质，起到了较大的作用，可资借鉴。我国也应制定、颁布正式的“食育”法律法规，如《食品安全教育法》，就能在客观条件上，起到监督促进的作用，使“食育”工作能真正地落到实处。

 

2.鼓励社会各方互动，形成良好的食育社会氛围

 

范现国表示，为全面提高社会和全体居民的食育水平，食品药品监管部门、卫生计生委等应提出明确方案，鼓励各方互动，既落实食品安全社会共治的任务，又形成良好的食育社会氛围。

 

可以鼓励企业积极开展消费沟通和食品安全风险交流。为培养消费者对食品正确的认知和判断能力，企业应围绕自身特点推行食育，激发公众参与热情，让公众通过参观工厂、科普讲座、动手操作等活动，与食品生产厂家的近距离接触，提高食品生产的透明度，展示了诚信生产的良好形象，使生产者与消费者直接形成良性互动，增进了解，提振消费信心。

 

还有就是鼓励食品龙头企业开展各类工厂旅游、行业博物馆、参观走廊、食品安全公益大赛、媒体开放日、消费者开放日等，打开工厂大门，主动加强食品安全风险交流。

 

另外还可鼓励食品安全科普走进中小学校、走进社区、走进机关、走进农村，相关部门和地方政府可以通过指定中小学校、机关单位、社区街道等人群，参与类似的食安教育工作。同时，对于开展相关食安教育工作的食品企业，给予政策倾斜和资金支持。

伊利集团董事长 - 潘刚

建议大力扶持农业龙头企业   正培养“牛二代”

农业供给侧改革”是今年两会热议话题。全国政协委员、伊利集团董事长兼总裁潘刚在接受媒体采访时表示，他在今年的议案中建议国家大力扶持农业的龙头企业，提升农产品质量。此外他透露，伊利正通过多种扶贫方式，培养更多的农牧场主的孩子成为“牛二代”，促进养殖业发展壮大，带动农牧民脱贫致富。

2017中央一号文件指出，农业供给侧结构性改革的主要目标是增加农民收入、保障有效供给。对此潘刚表示，伊利作为农业产业化的企业，一直与农牧民打交道。他通过调研发现，当前我国农业企业存在小、散、弱的特点，造成提升农产品品质的难度较大。

此外，农业企业抗风险的能力比较弱。而龙头企业具备提升农产品品质的能力、动力以及整合品质提升的资源。因此他建议国家大力度扶持农业的龙头企业，这样不仅可以提升农产品品质，也与国家的精准扶贫政策有效结合。

三河汇福粮油集团董事长 - 石克荣

加大对食品小作坊、小餐饮、小摊点监管力度

对于目前食品安全还得不到最大保障，石克荣在《建议》中认为，目前食品领域还存在食品生产源头污染、监管食品“三小”力度不大、从业者法律意识和素质不高等方面的问题。

对此，石克荣从以下几个方面建议：

第一、设立经营目录清单，制定黑名单制度。如在2016年7月1日开始实施的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》中，规定了食品“三小”的负面清单，界定了其生产经营范围，其中小作坊不得生产加工乳制品、酒类等，小餐饮不得经营裱花蛋糕、生食水产品等，小摊点不得销售、散装白酒、保健食品等法律、法规禁止的高风险食品。同时，要制定“黑名单”制度和“三小”信用档案，明确黑名单应当依法予以公布，凡列入“黑名单”的“三小”经营者，在一定时期内不能从事食品生产经营活动。

第二、明确监管部门的“权力清单”和法律责任。针对食品“三小”监管职责不清、职责交叉的情况，要根据地方出台的监管条例，制定明确的管理办法，细化各有关监管部门的法定职责。建议由食品药品监管部门牵头，工商部门、城管部门、综合执法部门等相关单位配合，明确监管职责，厘清“权力边界”。另外，建议明确政府及监管部门违法情形应承担的法律责任，设立行政问责优先制度，把行政权力放进了制度的“笼子”。

第三、建立数据库，建设区域性的服务网站。一是商户信息登记管理。在网站上，商户自行办理或在监管人员指导下，进行信息登记录入、修改、查询、删除等。二是商户信息公示平台。商户信息进入数据库后，生成证件号码、二维码等信息，方便社会公众随时查询，同时公示违法“黑名单”，提醒广大消费者注意。

第四、加大宣传力度，让管理制度深入人心。在每年的“全国食品安全宣传周”中，着重宣传“三小”管理规范，让公众认识到食品“三小”管理的重要性。同时，通过媒体开通服务电话和网络窗口，让公众监督食品“三小”违法行为和监管部门工作人员的执法行为，并且进行媒体公示。